创新模式 助农富强 | 中北打造辽宁乡村振兴示范区

2019年6月21日,辽宁省副省长郝春荣、省政府副秘书长郑滨、省农业农村厅厅长陈健、省水利厅厅长王殿武等一行十人组成的考察组赴中北工程设计咨询有限公司沈阳盛京分公司自主规划设计并投资运营的腰长河乡村振兴示范区进行项目考察。



中北设计院沈阳盛京分院总经理王昕、项目负责人苏振宇、腰长河村第一书记关鑫、经济合作社理事长费祁镇陪同省政府、省农业农村厅、省水利厅、市政府、市农业农村局、区政府等各位领导参观了腰长河乡村振兴示范区项目,项目负责人苏振宇向考察领导汇报了腰长河村改革发展基本情况和示范区建设情况。



在村讲习所,项目负责人苏振宇介绍,腰长河项目采用“村企合作”的运营模式,以集体经营性建设用地与企业入股为突破口,解决农村产业发展农民安居农民增收共同富裕问题。


项目充分发挥物质资源(湿地公园)与非物质资源(锡伯族文化)富集的独特优势,利用“农业+”的模式,一期将着力打造“关东印象·锡伯故里”为主题的乡村旅游特色小镇,未来将实现三产带二产促一产六次产业化发展新的格局。



此项目是集文化体验、餐饮、住宿、乡村游、设施农业、有机农业、亲子教育研学教育、深加工及后续等多层次、多维度的产业新集群,也是涵盖农业一产、深加工二产、文旅三产的集产品研发、销售为一体的农文旅小镇商业新模式,更是中北探索出的一条破解三农难题,建设美丽乡村,最终实现乡村振兴的新路径


腰长河乡村振兴示范区


腰长河作为锡伯族“中国少数民族特色村寨”,拥有深厚的锡伯族文化底蕴,地处辽河七星国家湿地公园的核心景观地段,距离沈阳市府广场47公里,紧邻七星公园片区湿地面积达36平方公里、观赏荷花面积3500亩。


项目以农村集体经营性建设用地入股联营为路径,构筑农民、农业、农村与企业共同开发的发展模式,其“保障农民权益、盘活集体资产、促进企业发展”的基本做法对辽宁优化盘活农村土地提供了借鉴。




1
选择村企合营模式 不断壮大集体经济


为利用村集体自然资源和民族文化资源的优势,2016年,腰长河村成立村集体合作社,并以农村土地和集体资产入股,选择“村企合营”新模式,合资组建了合营公司。通过整理村民宅基地、道路、广场、闲置土地,有效优化盘活农村存量建设用地,村集体经济实力迅速增强




2
注重共谋共建 发挥村民主体作用



开发之初,大部分村民希望获得拆迁补偿款后离开农村,没有参与村庄建设和村企合作发展的意愿。街道、党支部和企业为留住村民,带领村民赴陕西袁家村等地进行实地考察,开拓村民视野,增强了建设美丽乡村的信心


通过组建宣传小组,采用集中开会、分户宣讲的方式,动员村民共同参与项目建设和后续运营,最终全部留住原村民,并成为参与项目发展的主体




3
设定准入条件 规范开发建设程序


国土资源部下发的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》中提到允许农村集体建设用地以使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同开发旅游项目。


在没有具体实施细则和实际开发经验的条件下,项目积极探索利用农村集体经营性建设用地的方式、途径和条件,对接市土地、发改、农业、旅游等部门,取得省集体经济组织登记证书、乡村建设规划许可证和不动产权登记证书等合法手续,使农村集体建设用地的利用具备了合规资格





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完善规章制度 创新乡村治理体制




2017年腰长河村召开全体村民户代表大会成立全省第一家经济合作社,产生了社员代表和理事会、监事会。集体经济组织成员经清查核资后拿到合作社股权证,成为了股东。最终,每户村民在本村享有五室两厅两卫、上下水、光纤、供暖等设施完备的联排别墅,村民住房和人居环境得到了极大改善。





5
建立保障机制 民共享发展成果




为切实维护村民利益,企业建立起补偿金、租金、股金、商金、薪金、溢金“六金”保障制度




腰长河乡村振兴示范区被沈阳市政府列为沈阳市特色小镇重点培养项目沈阳市乡村振兴示范项目



辽宁省委副书记周波、沈阳市委书记张雷、沈阳市长姜有为、辽宁省副省长郝春荣、辽宁省人大副主任康捷、辽宁省政协副主席赵延庆等实地视察过项目建设。沈阳日报四次头版、新华社、光明日报、辽宁日报、沈阳新闻等全国和地方主要党媒都曾报导过此项目的试点和改革经验。



目前,示范区一期商业部分已开始建设,村民已全部回迁新居,实现了百姓安居。预计到2020年5月,一期将正式对外营业。


在未来百姓乐业的道路上,项目将以辽宁为起点,以腰长河为示范,以建设新乡村为目的,以培育新乡村、发展新产业、促进新经济为导向,以培养爱生活、懂乡村的新青年,引领中国未来新发展为目标村企合力,共同打造辽宁乡村振兴示范区



乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。中北一直以来都积极响应国家政策,实践在乡村振兴的第一线


中北主动发挥在乡村振兴领域的理论优势并借鉴成功经验,以乡村振兴创新模式理念为指导,结合地区发展条件、发展基础和发展诉求,站在区域协同的视角,顺应并承载国家战略和乡村振兴发展新趋势,深入挖掘乡村发展潜力,通过高起点、高标准、高水平的顶层设计系统谋划资源嫁接,为地区经济发展和民生福祉改善提供模式创新路径支持全面提升乡村综合竞争能力



作为一家有社会责任感、有远见、有能力的企业集团,中北在乡村振兴事业的“大舞台”上,定会承担责任,发挥优势,积极探索,勇敢实践,竭尽全力为乡村引入发展动能,加快乡村振兴的步伐。